就在上星期川普威胁要 Tiktok 美国部分被出售之后，今天（8 月 6 日），川普突然引用国际紧急经济权力法（International Emergency Economic Powers Act）发出了两份行政令，一份针对腾讯的微信，一份针对 Tiktok。我们在美国还能继续使用微信吗？接下来笔者就来分析一下。

行政令

  1. 微信：Executive Order on Addressing the Threat Posed by WeChat
  2. Tiktok: Executive Order on Addressing the Threat Posed by TikTok

美国人士（US Persons）

在该行政令中，“美国人士”被定义为：

  • 美国公民；
  • 美国永久居民；
  • 根据美国法律成立的机构；和
  • 身在美国的人

行政令限制条款

以下是微信版本的行政令，Tiktok 的非常类似：

Section 1. (a) The following actions shall be prohibited beginning 45 days after the date of this order, to the extent permitted under applicable law: any transaction that is related to WeChat by any person, or with respect to any property, subject to the jurisdiction of the United States, with Tencent Holdings Ltd. (a.k.a. Téngxùn Kònggǔ Yǒuxiàn Gōngsī) , Shenzhen, China, or any subsidiary of that entity, as identified by the Secretary of Commerce (Secretary) under section 1 (c) of this order.

(b) ...

(c) 45 days after the date of this order, the Secretary shall identify the transactions subject to subsection (a) of this section.

行政令禁止任何“美国人士”与腾讯控股有限公司和其任何分支（不只是微信！）做任何“交易” (transaction)，这里的交易可以根据国际紧急经济权力法（IEEPA）作广义的解读，并不只限于涉及金钱的交易。但使用 App 聊天本身不太可能被纳入“交易”的范畴，因为 IEEPA 豁免了任何没有实体价值转移的纯通讯：

The authority granted to the President by this section does not include the authority to regulate or prohibit, directly or indirectly—

(1) any postal, telegraphic, telephonic, or other personal communication, which does not involve a transfer of anything of value;

微信还能不能用？怎么跟国内继续沟通？

虽然法律上可能这个行政令不会直接达成禁止聊天的效力，事实上却很可能会产生微信停止为美国服务的结果。比如腾讯的合作伙伴可能会拒绝提供服务（类似华为刚被加入实体名单时的情况）。

准备备用聊天应用

笔者建议大家考虑提前准备好其他的 App，至少有个备用，不会一下子失联。可以考虑的选项有：Telegram, Signal, What's App 以及 Line。

如果需要跟国内人民保持联系的话，笔者推荐 Skype 和 iMessage/Facetime 或者回归 Email。

继续保留微信【KUKU 补充】

微信毕竟是跟国内联系的最有效途径，你也可以考虑准备一个国内的手机号来绑定，这样即使微信停止为美国服务，通常也只是停止给美国手机号服务，中国号码绑定的微信应该是相对安全的。主要有以下几种廉价的中国手机号码办法：

  • 实体号码，保号收短信类的：月租 5-8 元不等，三大运营商都有提供，可以在境外接收短信

以中国移动为例，有 8 元飞享套餐。开通的时候顺便开通下国际漫游（免费），可以在美国收短信。

  • 虚拟号码，绑定于实体号码上，月费 0-3 元不等，三大运营商都有提供

以中国移动为例，一个实体手机号可以申请三个虚拟号码（和多号），月费 3 月。短信电话将会发到实体主卡手机上。你可以让国内家人（朋友）帮你申请一个和多号，可以用来绑定微信支付宝等。尤其适合无法自己回国申请廉价实体号码的读者。

行政令的合法性

总统引用的国际紧急经济权力法（International Emergency Economic Powers Act），广泛地授权总统在特殊情况下作出这些限制：

(b) The authorities granted to the President by section 1702 of this title may only be exercised to deal with an unusual and extraordinary threat with respect to which a national emergency has been declared for purposes of this chapter and may not be exercised for any other purpose. Any exercise of such authorities to deal with any new threat shall be based on a new declaration of national emergency which must be with respect to such threat.

这项总统的行政令有越权的可能性。另外这项行政令可能也会导致多项宪法权利被侵犯。可以预见如果产生严重后果的话，这项行政令的合法性会在法院遭到挑战。

后话

大家赶紧转移通讯录以免失联吧！